各二级党委、党总支、直属党支部：
现将 《关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共华南师范大学委员会
二○一二年三月三十日
关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动
的实施方案
为贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔2012〕6 号）和教育部《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》（教创先发〔2012〕3 号），全面加强我校基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为学校事业科学发展提供坚强保证，结合实际，现就我校在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。
一、总体要求
按照中央和教育部关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年活动的部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，分类指导，扎实推进。
抓落实，就是结合基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。
全覆盖，就是坚持一抓到底，推动每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。
求实效，就是着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。
受欢迎， 就是贴近基层需求， 回应师生关切，顺应师生期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。
通过基层组织建设年活动的开展， 使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生员工的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要目标
通过开展基层组织建设年活动，主要实现以下五个目标。
1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。
2.党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生的能力。
3.党员队伍生机活力进一步提升。 通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。
4.基层基础保障水平进一步提升。 基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、党务干部专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入适度增长幅度，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。
5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
三、工作任务
学校各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展号活动、发挥好作用。
1.选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、 实绩突出、作风过硬、 师生信任的党员担任党支部书记， 提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务， 确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。 分级分期举办党支部书记和专兼职党务工作者培训班， 提升党支部书记思想政治素质和党务工作能力。 新任党支部书记要在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
2.研究谋划一个好思路。要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设、提高管理水平和服务质量的好思路，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 要制定和落实把青年教学科研管理骨干培养成为党员、把党员培养成为教学科研管理骨干的办法或计划，大力培养教职工入党积极分子。要积极发展品学兼优的大学生入党，重点在规范程序、坚持条件、提高质量上下工夫，确保发展大学生党员质量。
3.建立完善一套好制度。 总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开、党员党性定期分析制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全暂缓就业毕业生党员管理服务、党员党性定期分析制度。推行发展党员记实制、公示制、 票决制和责任追究制， 保持党员队伍的先进性和纯洁性。
4.建设管理一个好阵地。 针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓紧建设和达标；已有活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。
5.健全落实一个好机制。 着力建立经费保障机制，加大支持，把基层党组织工作和活动经费纳入学校和本单位年度预算， 专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，要合理确定并落实党支部书记工作津贴，保障他们的待遇。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。发挥教职工党员在贯彻落实《高等学校教师职业道德规范》中的示范作用，以优良师德师风引领校风学风。坚持党员领导干部联系基层党支部制度，建立联系点，参与所联系党支部的活动，指导开展工作，帮助解决问题；坚持党员教师联系党员学生制度，帮助指导学生的思想、学习、生活、工作；坚持党员学生联系入党积极分子制度，帮助指导入党积极分子端正入党动机，不断追求进步。
四、方法步骤
学校各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。
1.调查摸底、分类定级。二级党委、党总支、直属党支部要对本单位的党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照教育部拟定的分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准。结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，各二级党委、党总支对党支部按按先进、较好、一般和后进对党支部进行分类定级（党支部自评分占 40%，上一级党组织考评分占 60%）。分类定级工作应于3月底4月中旬完成。
2．健全组织，制定方案。在深入调查摸底、对照“五个好”的标准查找问题的基础上， 按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，在4 月底前规范党支部设置，创新党支部设置形式，推进在创新团队、重大科研项目、重点实验室等一线新兴学术组织中创建党支部，以创新党支部的设置，优化组织结构功能，提升党支部的凝聚力、创造力和战斗力。提出基层组织建设年的实施方案， 实施方案包含工作推进方案及每个党支部的整改提高方案。要针对突出问题，明确目标任务、具体措施和完成时限、责任单位和人员等。 党支部的整改提高方案要召开全体党员大会认真讨论， 提出至少 2 个需要整改的突出问题。 二级党委、 党总支、直属党支部建设年实施方案及基层党支部整改提高方案于 3 月底 4 月中旬完成。
3.对标整改、晋位升级。完善党支部设置，创新党组织开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层组织履职尽责的能力；帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验，引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部， 使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
4.学习先进、创先争优。结合“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作，通过符合基层实际、 简便易行的方法， 对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、师生党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境， 带动全体师生员工争科学发展之先、 创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
五、组织领导
学校各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来， 与推进学校中心工作结合起来，确保各项任务落到实处。
1.落实工作责任。学校要把加强基层组织建设作为 2012 年创先争优活动的重点， 在创先争优中全面落实基层党组织建设各项任务。党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作。组织部等党委职能部门，要加强工作指导，强化督促检查，确保取得实效。各二级党委、党总支、直属党支部应切实加强对党支部的经常性指导和督查，加大宣传引导力度，确保基层组织建设年各项工作任务落到实处、取得实效，对党建工作重点难点问题实行项目化管理， 亲自抓 1-2 个党建重点项目，带头促落实。
2.建立领导干部直接联系服务师生制度。学校和各二级党委、党总支、直属党支部要普遍建立领导班子成员深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系服务党支部，与他们一起过组织生活， 倾听师生的意见建议，帮助他们解决实际困难；把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。
3．建立“联述联评联考”制度。“联述”就是各级党组织要就抓基层党建工作情况分别向上一级党组织进行专项述职。 “联评” 就是要组织党员和群众代表对党组织抓基层党建工作情况进行评议。 “联考” 就是把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
各二级党委、党总支、直属党支部请务必于 4 月 5 日之前报送教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表（附件 4）（纸质版与电子版）；开展基层组织建设年活动的实施方案、活动开展情况、教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表（附件5）等材料（纸质版与电子版）请于4 月 15 日前报送。
材料报送至学校组织部（石牌校区办公大楼 619）。电话：85215511；邮箱：hsdj@scnu.edu.cn。
附件：
1.普通高等学校学生党支部分类定级评分参考标准
2.普通高等学校教师党支部分类定级评分参考标准
3.教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表
4.教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表
5.教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表
中共华南师范大学委员会
二○一二年三月三十日