党建工作

党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是马克思主义中国化最新成果，是党的十九大的灵魂 。习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既继承又发展，在多个方面具有理论创新，内在逻辑结构主要体现在以下几个方面。

新时代。十九大报告中指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是中国发展新的历史方位。笔者认为，报告中阐述了这个“新时代”三个层面的意义和五个方面的定位。可以说，作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，是基于近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；基于科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力；基于有助于为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案；基于对我国社会主要矛盾转化等新状况的高度概括。

新征程。分两步走把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这是对“两个一百年奋斗目标”的进一步理论阐述。十九大报告提出从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。笔者认为，报告明确了坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”是对过去“建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的新表述。这里，实际上也阐明了中国特色社会主义的新征途，这就是决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

新矛盾。从党的八大指出国内的主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，到党的十一届六中全会指出，我国所要解决的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，再到党的十九大阐明我国社会主要矛盾发生的重大变化，这是与时俱进的新的理论表述。必须看到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这有助于准确把握中国经济社会规律性，坚持以人民为中心的发展思想，不断促进经济社会发展和人自身的全面发展。运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论，对社会主要矛盾新变化的新论断，准确把握了时代的脉搏和回应了人民的呼声。

新方略。十九大报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略：这包括坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生等十四个方面。基本方略的提出，为新时代如何坚持和发展中国特色社会主义提供了总体的计划及遵循。

新举措。从政策制定及落实举措方面，十九大报告提出了一系列新措施。例如，建设现代化经济体系、实施乡村振兴战略、探索建设自由贸易港、成立中央全面依法治国领导小组、组建国家、省、市、县监察委员会、设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构、组建退役军人管理保障机构、推进合宪性审查、制定国家监察法、建立网络综合治理体系、加强社会心理服务体系建设等等。

新要求。十九大报告提出了新时代党的建设总要求。这一总要求强调要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。总要求提出党的建设的主线是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设；党的建设的统领是党的政治建设；党的建设的根基是坚定理想信念宗旨；党的建设的着力点是调动全党积极性、主动性、创造性；党的建设的领域包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，并把制度建设贯穿其中；深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量等等。总要求系统阐明了新时代党的建设的主线、统领、根基、着力点、领域和质量等，这是对党建理论的继承和发展。在“四个伟大”的关系上，十九大报告提出“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”，这是对“四个伟大”内在关系的新表述。在党的初心和使命问题上，报告指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，这是对党的宗旨及使命的新阐述。

在习近平新时代中国特色社会主义思想中，包含有“新时代”、“新征程”、“新矛盾”、“新方略”、“新举措”和“新要求”等新的内容，具有逐次展开的内在逻辑结构。习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义理论体系中的最新内容，是马克思主义中国化的最新成果，是为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

（作者为国家行政学院中国特色社会主义理论体系研究中心常务副主任、教授、博士生导师）